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推恩令的历史背景和主要内容解读

推恩令是汉武帝为了巩固中央集权而颁布的重要政令。这个政令要求诸侯王把自己的封地分给自己的子弟。此后,由于这一政令,各侯国越来越小,汉武帝借此机会削弱了势力。
西汉从汉文帝、汉景帝两代开始,如何限制和弱化日益膨胀的诸侯王势力,是皇帝面临的严重问题。汉文帝时期,贾谊鉴于淮南王、济北王的谋反事件,在《治安对策》中提出过“建立诸侯缺乏力量”的建议。
具体的方法是,把诸侯王分别分成几个国家,对诸侯王的子孙依次分享封土,直到土地枯竭,封土广、子孙少的人,关于虚建国号,其子孙出生后分封。汉朝原本实行郡县制,因此推恩令的制定是基于郡县制的改善,以前各大名管辖的区域只有长子继承,诸侯王的长子、次子、三子共同继承。
历史背景
汉武帝时代,大一统帝国的国势相当强大。但是,当时有三个问题。一个是诸侯王还有一定的政治、军事力量和不稳定因素。第二,土地并购严重,社会动荡不安,阶级矛盾不断发展。第三个是匈奴持续入侵,两个事件持续发生,西汉王朝的国境无法安定。这三个要素进一步强化了汉武帝的中央集权,虽然外敌还没有攻击,但却决定避免王朝内部先崩溃的局面。
主要内容
推恩令是为了减少汉武帝时代推行的诸侯的封地,削弱诸侯王势力范围的重要法令。主要内容是,在过去诸侯王只把封地和爵位传给嫡子的情况下,要求诸侯王把封地分成几个部分,传达给自己的几个儿子,形成直属大权的侯国。
汉初,诸侯侯侯王的爵位、封地由长子单独继承,其他庶出的子孙得不到尺度之地。文景两代采取了一定的削减藩的措施,到了汉武帝初年,“诸侯或连城数十、地方千里、松则骄、;急则阻止其强大而顺从,谋反京师”。诸侯国面积宽广,拥有军队,严重威胁着汉的中央集权。

因此,公元前127年正月,武帝接受了主父的提议,颁布了《推恩令》。推恩令吸收了景帝时代晁错颁布的削藩令引起七国之乱的教训,规定诸侯王除了让嫡子继承王位外,庶子在原封国内封侯,新封侯国不受王国的管辖,由各郡直接管理,有相当于县的地位。
这些越分越小的百十个诸侯国到底有多小呢。“大国不过十几座城,小国不过几十里”。全国共有“汉郡八十九”,也就是直属中央的郡,占全国国土面积的80%—90%。另外,意思是“弄错了诸侯之间,犬齿紧邻,抑制了地利”,这些郡经常入到诸侯的国土之间,郡的土地和诸侯国的土地犬齿交错,诸侯国不能连接,郡县县经常占据和保护有利的地形。
侯国再也没有和中央对抗的力量,中央集权变得强大强大强大。因此,诸侯王国名义上不进行任何削藩,避免了诸侯王武装反抗激化的可能性。于是,“藩国开始分道扬镳,子弟尽了侯”,封国越小,诸侯势力就越大,从此“大国不过十余城,小侯只不过十余里”,诸侯王依靠自己的拥兵,自重发动叛乱中央很快就会叛逆。
推恩令还规定,在诸侯王死后,嫡子继承王位,其他子弟分割王国的一部分土地为列侯,列侯归郡管辖。诸侯王按“私恩”允许把王国土地的一部分分给子弟列侯,皇帝制定了这些侯国的名字。根据汉制,侯国属于郡,有相当于县的地位。因此王国作为侯国被分析,是王国的缩小和朝廷直辖土地的扩大。
在推恩令下达后,王国相继分派了城镇的子弟。朝廷认为:“罢免敌人后,藩国无法自行分析。”。武帝以后,王国的管辖地不超过数县,其地位相当于郡。就这样,诸侯王强大的难制问题得到了进一步的解决。

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