根据推恩令，汉武帝为了巩固中央集权，命令诸侯王把自己的封地分给子弟。西汉从文、景两代开始，如何限制和削弱日益膨胀的诸侯王势力，是皇帝面临的严重问题。
文帝时期，贾谊反目淮南王、济北王之谋，提出过“建诸侯缺乏力量”的建议。文帝在某种程度上接受了这个提案，但是没有完全解决问题。汉景帝即位后，接受了晁错的提案削减了藩，结果吴楚七国以武装叛乱对抗（参照西汉七国之乱）。
景帝迅速平定叛乱，采取了一系列的应对措施，大大削弱了诸侯王的势力。然而，直到武帝初年，一些大国依然数十个，地方千里，诸侯王奢华淫逸，时常违反中央政令，严重威胁中央集权的巩固。
元朔二年（前127年），朝臣的主父正上书武帝建议诸侯推举我恩分封子弟列侯。这样，名义上施德惠，实际上是分割那个国家来削弱诸侯王的势力。这个提案符合汉武帝巩固专制主义中央集权的必要，避免了引起诸侯王武装反抗的可能性，所以立即被武帝采纳。

同年春正月，武帝发布了推恩令。在推恩令下达后，诸侯王的支庶多被列侯封印，许多王国也先后分成了几个侯国。根据汉制，侯国属于郡，有相当于县的地位。因此，封地大王国被分为封地小侯国，这个过程直接导致了王国的缩小和朝廷直辖土地的扩大。这样，汉朝廷就没有必要贬低诸侯王，使大的王国自己崩溃了。之后，侯国的管辖地只有几县，彻底解决了王国的封地过大问题。
历史背景
汉武帝时代，大一统帝国的国势相当强大。但是，当时有三个问题。一个是诸侯王还有一定的政治、军事力量和不稳定因素。第二，土地并购严重，社会动荡不安，阶级矛盾不断发展。第三个是匈奴持续入侵，两个事件持续发生，西汉王朝的国境无法安定。这三个要素进一步强化了汉武帝的中央集权，虽然外敌还没有攻击，但却决定避免王朝内部先崩溃的局面。
推行目的
汉高祖开国初期，在统治方式上，为了确保刘家天下的错误决定，将同姓王分封。结果，王国势力大幅增加，严重威胁中央，爆发了“七国之乱”。
公元前127年（汉武帝元朔二年），汉武帝接受了主父的建议，颁布了《推恩令》，规定除了诸侯王由嫡长子继承王位外，推恩还将自己的封地分为子弟，皇帝制定封号。诸侯王以子弟侯，分割王国的封地，进一步削弱诸侯王国的势力。接着削弱了中朝的相权，巩固了皇权的神圣地位。《推恩令》是汉武帝时代思想变革和政治变革的统一标志。
汉武帝不仅正式采用了儒家思想治国，还取得了成，完成了汉代分封制向郡县制的过渡。七国之乱之后，中央决定减少各侯国的实力。
汉武帝即位的第3年冬天，施行了《推恩令》，当时诸侯王的子弟很多，只有嫡子一人继承了王位。如果以扩大皇帝恩泽的名义将土地再分封为大名的子弟，皇帝看起来会很优待他们，但实际上，每个封国的面积是零，逐渐缩小，不足以与中央朝廷对抗。
并且，《推恩令》的整个过程都是明晰的，有事件可以调查，不是“罢免百家，垄断儒术”的：董仲舒提的建议，武帝接受了吗，诏令是什么？这是千年来，很多学者反复考据，至今仍犹豫不定的愚蠢账目。
推恩令的历史影响：各侯国越分越小，中央集权强化了。

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