华盛顿交出军权后，他在家乡务农，成为一名散户。但他在国家动荡之际又站了出来，主持制宪会议，《美利坚合众国》由此诞生。
乔治·华盛顿将军不愿来参加大会的另一个原因是，在大会召开的同时，“辛辛那提”退伍军人协会正在费城召开会议。该协会由独立战争的老兵组成，作为起义军的总司令，华盛顿将军理所当然地成为了该协会的名誉会长。
虽然是民间组织，但无论古今，军事组织都是打江山的臣，在政局不稳的时候，人们总会担心自己会拿枪出来影响局势. .华盛顿虽然知道没有这种可能，但跨过“两会”的只有他一个人。他本能地想要避嫌，心里很着急。

当华盛顿最终决定参加制宪会议时，他想小心避开辛辛那提协会。战争年代已经过去四年，他当然很想与原陆军总司令跑者团聚，但他还是写信给协会说自己身体不好，不能参加。然而，当华盛顿将军抵达费城时，辛辛那提协会的兄弟们在诺克斯将军的带领下骑马迎接他们的前任将军。
1787年，华盛顿在费城主持了美国制宪会议。他没有参与讨论，但他的权威保持了会议的主导地位，让代表团得以集中精力进行讨论。他在国会后的声望使包括弗吉尼亚议会在内的许多人都相信国会的结果，从而支持美利坚合众国（Constitution of United States of America）（1787年）。
尽管他的思想对美国本身影响不大，但他的支持者和他的声誉对各州的批准发挥了重要作用。当时有一股强大的力量反对新，如果没有华盛顿的支持，新的通过是不可能的。制宪会议后，华盛顿第二次退出。
1789年，华盛顿当选为美国首任总统，他并于1793年连任。他根据和助手亚历山大·汉密尔顿的建议建立和完善法制，组织机构精干的联邦，颁布法律法规，设立联邦较高。他在许多问题上倾向于联邦党，但寻求在联邦党和共和党（党）之间保持平衡。他不仅支持亚历山大·汉密尔顿建立国家银行以建立国家信用的计划；他还批准了托马斯·杰斐逊支持的公共土地法案，为西部自由土地制度奠定了基础。
1794年11月4日，华盛顿派首席官约翰·杰伊与英国谈判，签署了《杰伊条约》，遭到詹姆斯·麦迪逊等共和党人的反对。华盛顿从未加入任何党，也不欣赏党派政治，但他后来的政治态度明显转向联邦主义者一边，要求扩大联邦权力，引起了麦迪逊、杰斐逊等人的反对。

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