双方的准备
在我国方面，首先，1894年7月14日，在甲午战争爆发之前，光绪皇帝命令直隶总督、北务大臣李鸿章迅速做好准备，即派军队从北路前进，又有一支南路军乘船去接叶志超的军队。从7月21日起，和韩国分批同时开始增援。其中，韩国增援部队在丰岛海战中被日军歼灭，从北路进入的增援部队是所谓的四支军队，包括圣军、义军、奉军和奉天吉林。李将他们部署在重要城市平壤，“联手帮助首尔”。8月4日，魏汝桂率领的盛军和马率领的易军首先进入平壤，随后是左率领的冯军，之后是冯率领的冯天联军、盛子营和吉林联军。他们于8月9日抵达平壤，最终形成了四军联合的趋势。

四军共32个营，总人数13526人。8月21日和28日，尤和聂率领伤残军人在平壤击败程欢（聂于9月2日离开平壤回国）回国，朝廷任命叶志超为平壤军队总司令。按照李“先保后进”的方针，清军赶赴平壤修缮防御工事，选择风险，划分村庄，同时向平壤二级公路的各个部分部署部队。清军驻平壤总兵力约15000人，包括步兵、马匹和炮兵。它有4门野战炮、28门山地炮和6门速射炮，足够全军吃一个月的军粮。
早在1894年8月1日正式向我国宣战之前，日本就对战争的发展作出了各种估计和假设，制定了“战争大方针”。关键是战斗准备分两个阶段进行。在第一阶段，军队被派往遏制清军；同时，海军被派往寻求与我国海军决战，以征服黄海和渤海的海上力量；第二阶段的行动取决于海战第一阶段的结果。有三个计划：（一）如果海战胜利，运输军将登陆渤海湾之首，在直隶平原与清军决战；b） 虽然海战的结果无法夺取海上力量，但使我国舰队无法在日本沿海水域航行，他们派出军队将清军驱逐出，支持的“独立”；（c） 如果海战失败，海军力量被我国海军夺取，加强对的防御，击退清军的进攻。但是，考虑到日本很难预测何时会举行海战，虽然海战会取得胜利，但由于天气和交通条件，如果举行直隶平原大战役，至少明年春天冰雪会融化。
因此，大本营决定在当前形势的基础上首先实施“总体行动政策”的方案b）。8月14日，总部就“行动总政策”和（b）分段的执行情况向各司司长发出指示。与此同时，第五师和第三师被派往。9月1日，第5师和第3师组成第一军，陆军上将尤鹏·山贤被任命为陆军司令，指挥在的进攻行动，并在平壤向清军发动进攻。

日军对平壤的进攻分为四路，采取四面包围的进攻战术：
大岛吉田少将率领的第九旅（约3600人）从首尔出发，沿首尔至平壤大道，抵达平壤大同河南岸，以遏制和吸引清军，并便利其他部队从平壤的左、右、后包围和进攻；
第五师团（约5400人）由师长野津道观率领，他从首尔出兵，在江西省城外袭击了平壤西南部；
第十旅由李健尚少将率领，称为朔宁支队（约2400人），也从首尔出发，从麦田店渡过大同河，包围了平壤东北部；
日军称袁山支队（约4700人），从日本经海路登陆袁山，在第18步兵团团长佐藤正三的指挥下，从袁山出发，渡过大同江，到达平壤西北的顺安，阻止了清军向宜州的撤退，并加入朔南支队，共同攻打平壤北部。

清军在平壤的防御部署是：
在大同门外的大同河上建造一座浮桥，相互连接。在江河南岸建有五座要塞，由马指挥，由易军和盛军把守；
城南外建有15座要塞和营房，大同河北岸南端建有2000米长的护墙。埋在护墙下，这是南部的第一道防线。卫如贵统率盛军、奉天连军盛子营进驻；
城北的木丹台建了一座要塞。在木丹台外，要塞是沿着丘陵和高地从东北到西北建造的。奉天军、奉天练兵军、姜子康人子营在左的指挥下进驻；
京昌门至市中心的七星门，由叶志超率领的鲁豫卫戍部队把守。

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