西周中央和地方z权机构比商代更为复杂和完善。《周礼》提出了“只考虑王建国，弁方正位，体国经野，设官分职，民极”的置官目的，记载了周代王朝的“六官”制度。
（一）“天官冢宰”，职掌是“帅其属而掌邦治，以佐王均邦国”。这些官员被称为“治官”。“治官之属”包括“大宰卿”1人、“小宰”中大夫2人、“宰夫”下大夫4人、上士8人、中士16人、“旅下士”32人。“太宰”的职司是“掌建邦的六典”，以佐王治国。

六典一曰治典，经邦治官府，记万民。二曰教典，以安邦国，以教官府，以抚万民；三曰礼典、以和邦国、以统百官、以调和万民；四曰政典、以平邦国、以正百官、以均万民；五曰刑典，以嫡邦国，以百官，弹劾万民。六曰事典，以富邦国，以任百官，以生万民。“天官冢宰”不仅总结了六官的首级，还总结了六典的政治。
（二）“地官司徒”，职掌是“帅其属而掌邦教，以佐王安抚邦国”。这些官员被称为“教官”，“教官之属”有“大司徒”卿1人、“小司徒”中大夫2人、“乡师”下大夫4人、上士8人、中士16人、旅次士32人。“大司徒”的职务是掌握建邦土地的版图和人民的数量，以佐王的身份劝解本国。“小司徒”的职务是执行建邦的教法，“稽国中及四郊都鄙之夫家”。
（三）“春官宗伯”，职员是“帅其属掌邦礼，以佐王和邦国”。这些官员被称为“礼官”。“礼官”的属“大宗伯”卿1人，“小宗伯”中大夫2人，“肆师”下大夫4人，上士8人，中士16人，旅下士32人。“大宗伯”一职是“掌建邦天神人鬼地示之礼，以佐王之名建立日本国”。“小宗伯”的职务是“掌握建国的神位”。
（四）“夏官司马”，职掌是“帅其属而掌邦政，以佐王平邦国”。这些官员被称为“政官”。政官的属下有“大司马”卿1人、“小司马”中大夫2人、“军司马”下大夫4人、“舆司马”上士8人、“行司马”中士16人、旅下士32人。“大司马”一职是“掌建邦之九法，佐佐王平邦国”。
（五）“秋官司寇”，职掌“帅气掌握邦禁”，这些官被称为“刑官”。“刑官属”中有“大司寇”卿1人、“小司寇”中大夫2人、“士师”下大夫4人、“乡士”上士8人、中士16人、旅下士32人。“大司寇”一职是“掌建邦三典，佐王刑国
（六）《冬官司空》中，现在正在看的《周礼》失去了《司空》篇。
《周礼》的六官整齐排列，制度严密，超过了后汉魏的制度，不少人怀疑其中是否有后人托古改制的成分，所以不能成为西周官制的可靠依据。郭生的《周官疑问》、《金文丛考》对这个问题有着优秀的论述。但是，如果没有实际施政的基本经验的话，很难完全想象周密的组织系统。因此，简单地引用了“周礼”“六官”的制度，作为理解西周官制的参考。
《周礼》：
天官冢宰（治官）——官员部——组织部、人事部
地官司徒（教官）——户部——、的户籍管理
春官宗伯（礼官）——礼部——外交部、教育部、文化部
夏官司马（政官）——兵部——国防部
秋官司寇（刑官）——刑部——司法部、的一部分
冬官司空（已散落）——工部——农业部

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