西汉没有明显的宦官专权（汉元帝时代只有短期的宦官专权），西汉整体最明显的是外戚专权和权臣（文武）。同样，东汉洞融一脉洞氏外戚从东汉建国到末期势力都很大。因此，西汉的宦官没有专权，可以说是外戚势力庞大地外戚干政控制了宦官的专权。
这显然是皇帝的能力不行（妻子的能力太强，比如吕后），首先是妻子、枕边的人。接下来是兄弟手足。这两个都不行，所以是别人。这是人之常情，皇帝也不例外。
（1）西汉只有4个半皇帝拥有完全的皇权。
“专权”的根本在于皇帝。西汉真正掌握权力的人是高皇帝、文帝、景帝、武帝、宣帝5人，其余的权力也在旁观。但是景帝因为窦太后的存在，皇权无法扩展。
南宋高宗朝江阴县学教授陈长方（1108-11148或1117-11157，字齐之，现在福建福州长乐人。《永乐大典》收录了《步里客谈》第二卷）正如《开元治乱论》中所指出的那样，“夫人的心是天下的红衣主教，红衣主教的邪正是天下随波逐流”。皇帝的权力是否掌握主要取决于个人。

（2）西汉外戚权势高涨，与权臣交替，宦官无得道
汉太祖刘邦在位期间，吕后权力非常大，刘邦去世后，吕氏的外戚掌握了权力。此后，诛杀了吕氏刘氏，掌握了大权。
从文帝到武帝的90年间，皇帝自身的能力非常突出，窦太后景帝、武帝的初期权力虽然很大，但是很平稳，保证了汉z权的前进。然而武帝死后，权臣霍光再次出现，结果霍光死后2年后，他的子孙谋反，霍光的妻子毒杀了皇后等事件，霍光被灭族。
霍氏家族被宣帝消灭后，大权掌握了皇帝的手。但是，宣帝的子元帝重用了宦官石显，成为西汉特有的时期。但是，在石显时代，王氏的外戚权力逐渐扩大。汉元帝皇后王政君从皇后到皇太后，再到西汉灭亡后的王莽时期，高寿84岁，高位61年（公元前49年从皇后到新莽时期于公元13年病死）。
新莽建立的5年间，作为前朝的太皇太后没有权力，但是56年前的岁月，王氏外戚集团积累了强大的军事、政治资源。这是任何宦官家族都无法比拟的。

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