简介
王莽推行改王为侯的政策，并将“匈奴单于”称号改为“恭奴善于”，后改为“降奴服于”。为了弱化匈奴，王莽分匈奴居地为15部，强立呼韩邪子孙十五人俱为单于（如孝单于、顺单于等等）。匈奴乌珠留单于因此而叛变，王莽就于11年征发士兵三十万人，大举进攻匈奴。
由于战事连年不决，自宣帝以来，“数世不见烟火之警，人民炽盛，牛马布野”的北方边界，又变成了“北边虚空，野有暴骨”的悲惨情况；而新朝北部的人民也因为战乱而相聚为盗，动乱开始形成。王莽为了讨伐匈奴，于12年强令高句丽、乌桓出兵，两国皆不愿而叛变，西域地区也陆续叛新投匈。
新朝灭亡后，匈奴呼都而尸道皋若鞮单于认为有机可趁，扶持九原卢芳与渔阳彭宠，其中卢芳还被封为汉帝。另一方面，率军东掠并、燕，西侵凉、朔，对当时的新成立的东汉威胁很大。
过程
早在元始二年王莽强令王昭君之女入汉内侍，以往匈奴入侍都是自愿的，这是第一次被命令入侍，单于本着息事宁人的原则同意了王莽的要求。
王莽崇尚单名，要求匈奴单于改名，单于本着息事宁人的原则同意了王莽的要求，把囊知牙斯改成了单名知。
建国元年，王莽派人更换原本宣帝发给匈奴的匈奴单于玺，改为新匈奴单于章，匈奴单于无故被降低了身份自然不喜，要求换回原来的，使者告知旧的匈奴单于玺已经被砸碎了，单于只好上表要求王莽重新做个匈奴单于玺给自己，王莽对此置之不理，随后匈奴单于以护送乌桓人为名义，屯兵十万于朔方塞下实际表达对王莽的强烈不满。
建国二年，匈奴单于为报复王莽，策应了车师国以及陈良等人的叛离。王莽天秀将匈奴单于改称为降奴单于，并准备来一场匈奴版推恩令，同时计划兵分十路进攻匈奴。
建国三年，王莽携带财物来到云中塞，企图以金钱吸引匈奴贵族来响应他的推恩令，可信应者寥寥，之后只封了两个，右犁汙王栾提咸和儿子栾提助，分别被封为孝单于和顺单于，栾提咸还派了个儿子入朝为质。
王莽终于彻底激怒了匈奴人，匈奴单于果断对新朝宣战。雁门、朔方太守被杀后，王莽正式开始推行他的十道并进计划，计划大致为征发三十万部队，十道并进，驱赶匈奴人到西伯利亚，由于计划中的部队规模庞大，因此准备时间很长，先到点的部队无事可做经常劫掠边民，庞大的战争物资压榨着内地农民的血汗钱，部队尚未出征就已经搞得民不聊生。
建国五年原匈奴单于栾提知去世，匈奴亲汉派、王昭君的女婿栾提须卜当成为临时执政长官，他立之前被王莽封为孝单于的栾提咸为新单于，他本人不愿意大动干戈，遂于第二年也就是天凤元年遣使讲和，为了表示诚意栾提先还将之前叛逃到匈奴的陈良、钟带送还给了王莽。
然而王莽在终止了部队调集令后，居然下诏将匈奴族名改为恭奴，单于改为善于，此举又引发了新任单于的不满，甚至是单于放在新朝的质子居然早就被王莽给杀了。这下栾提咸是真的怒了，匈奴人重新开始袭击新朝的边郡。
王莽不得不再次下达调集部队的命令，此后边境问题愈演愈烈，王莽却始终在边境囤积重兵，没有一次主动出击，一直到地皇二年王莽终于决定调集全天下的财力准备主动进攻匈奴，然而一直到新朝灭亡为止都一直处于准备状态，对外无法解决匈奴对边境的骚扰，对内加深了对农民的压榨，新朝最终在地皇四年为更始z权所灭。
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