[拼音]：Ouzhou zhongshiji zhengzhi zhidu

[外文]：political system of Europe in Middle Ages

在 5～17世纪中叶，欧洲各封建国家的政治制度以封建君主制为主体，11世纪以后，少数自治城市采用城市共和制。同时，作为欧洲封建社会主要支柱之一的 教教会的神学统治体系也是当时社会政治制度的重要组成部分。

在欧洲封建社会，由于社会经济的发展和阶级关系的变化，封建君主制先后出现过封建割据君主制( 9～13世纪)、等级(议会)君主制(13～15世纪)、君主专制制(16～17世纪中叶)等形式。

封建君主制的一种早期形态。9世纪末叶，封建制度在欧洲已占据主导地位，形成了不同等级的领主统治。大领主的势力日益扩大，他们常与小领主在契约的基础上结成宗主与附庸的关系，以对抗国王而独据一方。在这种分裂割据状态下，国王只是形式上的一国君主，实际上只是一个大领主，其统治权仅限于自己的领地；而各大领主在自己的领地内享有政治、经济、司法等独立的权力，国王不得干涉，他们的领地成为半独立性的国家。国王与大领主之间虽是封君与封臣的关系，但大领主只根据契约服从国王并履行应尽的封建义务，而国王却不得不遵循“我的附庸的附庸不是我的附庸”的原则。国王与大封建主之间的主从关系是当时政治制度的核心。随着王权的加强，中央统治机构日趋完善，如英国亨利一世（1100～1135在位）时期建立了中央管理机关──枢密院，设有专司财政的度支部和管理司法的星室法庭。法国自12世纪起，也先后设立具有顾问咨询性质的御前会议，起着枢密院和较高法庭的作用。它规定在国王领地内禁止私斗，王室领地外实行“国王四十日”的和平制度;各领主之间的纷争由国王裁决；实行募兵制，以此训练国王的常备军，代替骑士服役。在封建割据君主制下，国王和大封建主之间始终存在着强化王权与限制、削弱王权的斗争。因此，政治上的无 状态是欧洲早期封建政治制度的特征之一。

封建割据君主制与中央集权的专制君主制之间的过渡形态。12世纪起，由于封建城市的复兴，手工业和商业的发展，农民反封建斗争的加剧，国王为了强化王权，削弱大封建主的势力， 农民的反抗，在中小封建主和城市市民的支持下逐步改制，实行等级(议会)君主制，设立等级代表机关，由确定的等级选派代表组成。英国亨利三世(1216～1272在位)由于得到以S.de孟福尔为首的大封建主的支持，与骑士、市民结成同盟，于1265年召 议，它成为英国议会的开端。法国在争取国家统一和加强王权的斗争中，与罗马教廷发生了尖锐的冲突。国王腓力四世(1285～1314在位)为取得反对罗马教廷斗争的胜利，于1302年首次召开了有高级骑士、世俗贵族、富裕市民代表参加的三级会议。它是国王的咨询机关，也是国王同封建贵族、市民上层结成联盟的形成。

封建君主制的较高和之后形式。15世纪以后，商品经济进一步发展，农民反封建斗争日益激烈，市民力量不断壮大，国王依靠掌握的军队和税收取消了各封建领主的一切权力，逐步控制了国家全部权力，建立起中央集权的君主专制制。国王将权力伸展到全国各地，成为真正的一国之君。英国都铎王朝(1485～1603)依靠新贵族和资产阶级的支持，打击和削弱大贵族势力，实行专制统治。亨利七世（1485～1509在位）设立的枢密院名为国王的咨询机关，实际上起着行政中枢的作用。枢密院在国王直接操纵下，制订法令，掌握较高司法权，主持星室法庭。枢密官是国王的得力助手，一般从新贵族和资产阶级中选任。国会虽然没有停止活动，但只能按国王的旨意行事，实际上成了国王的御用工具。枢密院在地方乡绅中选任的治安法官，代表国王管理地方各郡(省)，执行枢密院制定的政策，审理司法案件，逮捕和审判犯人， 叛乱和骚动。治安法官是地方上的实际统治者。法国的君主专制制始于路易十一统治时期（1461～1483在位）。经历了查理八世、路易十二、法兰西斯一世三代君主才最终确立。在此期间，原有的三级会议停止召开，国王凭借自己的军队任意征税，一切重大决策都由国王及其少数近臣决定。如枢机主教A.-J.du P.黎塞留担任宰相时(1624～1642)，国王凡事都依靠宰相，作为较高行政机关的国务会议徒具虚名，实际权力集中在宰相和他主管的部门。中央 向各省派遣一个主计官，负责监督地方司法和财政，其实际地位高于各省的总督。主计官由中央 任免，官职不能买卖、转让和世袭。黎塞留在其任宰相时期，为法国君主专制制的鼎盛奠定了基础。

12世纪以后，随着商品经济的发展和市民力量的强大，意大利的威尼斯、米兰、佛罗伦萨，俄国的诺夫哥罗德等少数城市，相继通过武力或赎买方式，摆脱封建领主的束缚，取得自治权，实行类似于古希腊的城邦共和制。这些城市共和国享有独立的行政、司法、财政以及对外宣战和媾和等权力，但共和国的权力仍掌握在由贵族选举产生的封建主集体手中。如威尼斯共和国的大议会是较高立法和监察机关，由富裕者的上层选出480名议员组成;总督是国家元首，由选举产生，终身任职；国家实权由大议会选出的小议会(元老院)掌握。后来选举大议会议员的权利被大姓贵族控制，商人受到排斥；由贵族组成的“十人委员会”独揽一切大权，成为秘密监督 、总督和人民的政治机构，具有寡头 政治的性质。又如佛罗伦萨共和国的较高行政机关是长老会议，长老会议首领称正义旗手，他既是城市的较高行政首脑，又是城市自卫军的指挥；总督是国家元首，由选举产生。

教教会的神学统治体系是欧洲封建政治制度的重要组成部分。在欧洲封建化过程中， 教逐渐成为封建社会的主要支柱，教皇权势不断扩大。8世纪中叶，罗马教皇在意大利中部建立了政教合一的教皇国，还在西欧各国建立了一整套与各国行政体系并行的教阶体制。以罗马教皇为中心，形成了一个中央集权的教会统治体制。教会享有独立的行政、司法、财政等权力，设有专门的法庭──宗教裁判所，残酷迫害异 和反对封建势力的人。12～13世纪教会势力达到鼎盛。14世纪以后，随着市民阶级和民族国家的兴起，教会势力受到沉重打击。

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