平安时代是平安京（京都）为首都的历史时期。始于公元794年（延历十三年）甘武帝迁都平安靖，至公元1185年（文治元年）。 ，镰仓幕府成立，历时400年。庄园制度使耕地的农民拥有耕地的长久所有权，联合成利益集团，加入庄园作为更强大的一部分，从而逐渐成为各地武术的力量源泉。
平安时代是古代日本的之后一个历史时期。它始于794年寒武天皇将首都从奈良迁至平安京（今京都），到1192年源赖王朝建立镰仓幕府结束。
改革不断
公元781年，桓武帝即位，迁都格野，称平安京（今京都）。桓武帝积极维制，振兴地方政治。公元 786 年。制定《州县干部考核评价办法》16条，考核地方干部，打击贪污。此外，还任命了一位突破谱系局限的人才担任区书记。
社会经济体制也进行了改革，因为在实行班田接待和奖励制度时出现了一些问题，桓母皇帝将班期从6年改为12年。他还引进了现有的大米制度，改革了优劣制度，将大米汇率从50%降低到30%；公元789年，人们承认好人和之间的婚姻是合法的，所生的孩子都是“好人”。
修订善恶制度是法律上废除奴隶制的重要一步，最终在 10 世纪初（公元 898-929 年）醍醐天皇在位期间被法律废除。
至于军事制度，由于普通国家文官制度的解体，文官军事制度已不复存在。 扩历十一年（公元792年），桓武帝在境外各地废除征兵制。边境，取而代之的是县官和富人的孩子。招募了“运动员系统”。
桓武王朝之后，历代皇帝也进行了改革。为加强天皇权力，提高工作效率，嵯峨天皇重组了机构，设立了“”和“检察官”。随着不断的改革，许多原有的法律法规已经过时，法规必须不断修订。佐贺天皇下令制定“格式”，命名为“弘仁格式”。
“格”是修改后的法律，公式是法律适用的详细规定。天长十年（公元833年），淳和朝完成了10卷注释《灵仪释经》，依诰命所写。
贞观十一年（公元869年），清河制定了“贞观式”（12格，20格），仿唐制进一步完善了宫廷礼制。就这样，桓武之后的几位皇帝通过颁布法令和制定形式和公式，试图通过不懈的努力来重建和维护动摇的法规。
土地制度上的田堵制
由于班田制瓦解，国家为了保障财源，不得不采取新的租收班方式，出现了“田堵制”（负名制）。在土地锁定制度下，较富裕的农民必须每年获得一定面积的耕地，并承担支付租金的责任。这样的承包人称为“田堵”（也称“田刀”，“田部”），约定的字段称为“负名”。 )订立合约。
另一方面，农业制度的引入表明，国家试图通过这种方式阻止土地禁令后的土地归农民所有，并继续维持国有土地制度；另一方面，也表明国家在一定程度上是认可的。坂田农民斗争的结果是承认农民实际拥有的耕地。
“田堵”一词似乎起源于土地所有者在他们所占据的土地周围建造墙壁（墙）的方式。当然，由于每年都要更换合同，说明田都的地权还是很不稳定的。
随着地块制度的引入，国家地租和税收的征收不再以公民户籍中登记的居民数量为依据，而是以不动产登记簿中登记的实际耕地为依据。
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