1959年9月15日～28日，前苏联部长会议主任赫鲁晓夫应邀访美，与美国总统艾森豪威尔在马里兰州的总统别墅戴维营举行了会谈，史称“戴维营会谈”。这是战后美苏首脑第一次双边会谈，双方就德国、柏林、裁军、核试验和双边关系等一系列问题进行了广泛讨论。其中争论较大的是召开四大国较高级会议和柏林问题。艾森豪威尔向赫鲁晓夫表示，如果苏方不收回关于西柏林问题的之后期限，如果前苏联“要同东德缔结条约”，并且“要取消盟军在柏林的权力和特权”，美方就“不会参加较高级会议”。

赫鲁晓夫则认为，战后已经14年了，西柏林的局面应予改变。但之后他做出妥协，表示将采取步骤取消关于限期同德国签署和约的建议，并把柏林前途问题当做一个有待东西方谈判的议题。

关于裁军问题，赫鲁晓夫建议，北约与华约国家缔结互不侵犯条约，并撤除外国驻军和海外基地。艾森豪威尔则认为，驻军和基地属于防御性质，应该先消除侵略威胁。他坚持裁军必须以有效的视察和监督作为保证。会谈中，美国还希望赫鲁晓夫对我国施加影响，迫使我国不用武力，并阻止我国走自力更生发展核武器的道路等。

会谈结束后双方发表了联合公报。公报宣称：双方“一致认为，全面裁军问题是世界目前面临的最重要问题，两国将尽一切努力来使这个问题得到建设性的解决”。公报宣布双方在柏林问题上“达成谅解，恢复谈判，以便达成一个将符合一切有关方面的利益、并有利于维持和平的解决办法”，双方还“一致认为，一切没有解决的国际问题，都不应当通过运用武力的办法来解决，而应当通过谈判，和平解决”。公报还宣布美国总统艾森豪威尔应邀将于1960年春天正式访苏。

戴维营会谈在战后美苏关系史上占有地位，是双方试图缓和和摆脱冷战对峙的最初尝试。会谈使柏林危机得以缓解。

前苏联收回了对西方的限期，美国则同意就包括柏林问题在内的德国等问题召开东西方较高级会议。随后在12月，艾森豪威尔、麦克米伦和戴高乐共同出面邀请赫鲁晓夫参加将于1960年在巴黎举行的四国较高级会议。赫鲁晓夫予以积极响应。前苏联方面对戴维营会谈评价很高，赫鲁晓夫对所谓的美苏合作想入非非。但事实证明，美苏关系的这次缓解并没有经受得住风吹雨打。1960年5月美国U—2间谍飞机入侵前苏联领空事件，便把这次会谈达成的召开东西方较高级会议和艾森豪威尔访苏两大成果葬送得一干二净。

1960年的U—2飞机事件后，美苏关系重新跌入低谷，进入新的紧张时期。当年美国举行大选，党总统候选人肯尼迪获胜，这又给赫鲁晓夫的“苏美合作”设想燃起了新的希望。

11月10日，肯尼迪刚当选美国总统，赫鲁晓夫马上致电祝贺，井表示愿同他就苏美一切未解决的问题进行谈判。而肯尼迪从其“和平战略”出发也有同前苏联人谈判的愿望，以便谋求与前苏联人在军备控制、柏林问题，核禁试等一长串问题取得进展。

1961年2月，肯尼迪向赫鲁晓夫提出举行新的较高级会谈的建议，赫鲁晓夫接受了这一建议。经双方商定，这次首脑会晤订于同年6月3日至4日在维也纳举行，议程包括双边关系、裁军、核禁试、德国与柏林问题以及老挝问题等。这次首脑会晤双方对所涉及的问题争论很大。

关于双边关系，肯尼迪坚持要苏以现金偿还第二次世界大战期间美对苏的物资援助，但赫鲁晓夫则强调苏在战时献出的鲜血远比美国物资宝贵得多，因此不能偿还；关于核禁试问题，苏方在会上提出了一项关于停止原子武器与核试验问题的备忘录。

双方围绕核禁试与全面、彻底裁军的关系问题以及核禁试的监督和设立监督机构等问题争执不下，没有取得任何结果；关于柏林和德国问题，苏方也在会上提出一项关于缔结对德和约并在这个基础上解决西柏林问题的备忘录，双方对此争论激烈。

备忘录表示前苏联愿意在对德和约问题上与西方达成协议，但如西方拒绝，苏就将与东德签订和约，使西柏林成为一个自由城市，苏还建议两德都加合国。肯尼迪认为备忘录是对美国和西方权利的挑战而予以拒绝；关于老挝问题，双方只是认为有必要实现停火，支持老挝中立与独立。

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