公元前381年，21岁的秦孝公战胜渠粱即位，公布了上位之初震惊天下各国、令天下才子高兴的求贤令。
根据《史记·秦本纪》，如下所述。“从前，我的穆公从岐、雍间开始，以修德行武、东平晋乱、河为界。西霸戎翟、广地千里。天子致伯、诸侯毕贺、为后世而开业，甚光美。公政令，思念先君的人很少，常常痛心。宾客群臣有奇计强秦者，我尊官把土分开。」
从“能出奇制胜秦者，我尊官分土”这句话中，秦孝公看到秦孝公渴望贤明的心情，看到了大秦所面临的许多困境。进而开辟了秦国“不拘一格降低人才”的引进途径。

一、秦国哪里吸引各国人才？
1、秦为六国人才创造了良好的发展环境。
山东六国自古以来就深受商周宗法制度的影响，在官员的职务和选拔中采用了“世卿世禄制”。
这个制度是商周实行的官制，“公门有公，卿门有卿，卑有常耻，贵有常荣，奖不能劝努力，罚也不能戒懒惰”。这是这个制度的较大特征。官职、爵位世袭，代代相传。
这个制度断绝了有能力的人的晋升之路。
秦国自古以来宗法制度的影响就很弱，在选拔官员的基础上，一直住着有才能的人。秦孝公发出求贤令后，极大地吸引了各国有人才，文中的“吾且尊官、与之分土”给六国人才以厚禄、崇高的地位。为六国才华横溢的人才开辟了晋升的道路。
自古以来良鸟择木栖息，秦国赋予六国人才施展才能的地方，不同于其他国家试验经历和关系得到官职的地位，在秦国，只要你有能力得到你所期望的一切。
2、客卿制度的实施
秦始皇坚定不移地实行“客卿制”，保障了人才引进政策。所谓“客卿”，是指其他各侯国的人到秦国来做官，以其位为卿，以客礼待命。
秦国引进的人才是实用的人才，而不是充满道德仁义的儒生。在大争时代，他把重点放在了统率秦富强的法家、纵横家、兵家等人才上。在人才的利用上也被用于此。对于人才的选择，秦国更是不拘一格。敌国、异民族、流寇、奴隶，只要有才能就可以利用。
例如，秦穆公时代的百里奚是奴隶，张仪、商鞅、李斯来自敌国。

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