秦始皇采用战国时代的法家韩非的提案，在法治国，秦帝国制定的法律非常细致、严格，是秦始皇强化皇权、巩固中央集权政治体制的工具。秦法在推进巩固秦朝激烈中央集权的各项措施中发挥了重要作用，同时也给人民带来了巨大的苦难。
秦沿袭了商周时代的许多拷问。根据文献记载，当时中原地区的古人儒雅仁义多，社会是宗族的形式构造，没有法治统治的基础。秦尊韩非依法治国，这造成了奸犯科人民代表大会的增加，面对条条拷问，人们发出怨声，这也是加剧秦朝灭亡的另一个不容忽视的重要原因。

秦律是地主阶级意志的集中体现，是秦始皇统治全国的有力武器。
秦律为保卫封建制度竭尽全力。它保护了封建土地所有权制，严禁封建国有土地和地主侵犯私有土地。律文明确规定了“盗移封、赎耐”。秦简的《法律答问》还写道：“封（何）似封，封（封）为田千佰。封（封）是田埂道，时畔地界。”。注：“畿上有封，如果是现在的时界的话。”“耐”是以前的刑罚
正义：“古者犯罪要弄清那个须，并且要忍耐罪。”这个律令显示了当时的田地有地界，作为土地所有权和使用权的标志受到了国家的承认和保护。如果有人擅自在田间流动，侵犯了所有权，应当受到法律制裁，“继续”处理，出钱抵罪。秦律突出了秦皇朝和地主阶级剥削农民群众的贪婪欲望。秦简有征收田费的“田律”和“仓律”
“御中出征、匮弗行、地方为朝廷迟到3天到5天的话，就应该挨骂。从6日到10日，对盾进行处罚。超过10天处罚1军甲。《敦表律》还指出，服役期满后回到家的农民，如果有无文券证明，可以在“金日四月居边”即规定了边防4个月处罚。

制定秦律主要是为了防止和反秦势力，稳定封建统治秩序。秦简秦律规定“内（纳）奸、赎耐”。游士滞留“亡（无）符”，所在县“滞留一年者，应受处罚；逃亡是当时贫穷农民和奴隶群众反抗封建统治，摆脱剥削压迫的主要方式；对于这种不断的斗争方式，秦律有不少禁止逃亡的法令。
如规定，隶臣监领城旦时，城旦逃亡，隶臣应为“城旦”，妻子、子女应被奴役没收。隶臣妾捕获了城旦逃亡的完城旦，并将“两”钱赠给了流亡者。所谓对“盗”“贼”的制裁，是秦律的基本内容。秦简的《法律答题》一共一百八十七条，其中《盗法》就有四十多条，量刑极为繁重。规定士伍，其赃物价值一百十钱，应该“在城旦刺青”。
在公共房间祭祀还没结束的时候，那个祭品被偷了，小偷轻也能忍受“隶属臣”。甚至，偷取别人的桑叶，小偷得不到一分钱，要注意“秦律特别重视对“群盗”的处罚。根据规定，者和“不满5人”，其赃物“200廿以下不满1钱”，只给予流放。但是，像“五人盗”那样，赃物只有“一分钱以上”，也有“斩断左止，与城旦刺青”的情况。李氏制定《法经》时，《盗法》和《贼法》位居首位。
历代封建统治者也主张“不要急于求成王者之政、盗贼”。这里所说的“盗贼”，大多是对农民的反抗斗争和农民暴动的中伤。秦律如此重视“盗”、“贼”的处罚，实质上是它封建地主阶级的法律属性的体现。

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