秦始皇吞并六国后，没有认识到历史形势的变化，及时改变执政方针，反而继续贯彻统一战争中的法制思想，对人民严刑峻法，并实施了残酷的统治。
长期分家局面的影响，让秦始皇六国旧国的动向大为担忧，担心六国旧国贵族密谋复辟。为防止割据势力重新抬头，秦始皇将六国豪门豪族12万户迁往咸阳，另一部分迁往巴蜀、南阳、三川、赵国，使他们脱离家乡谋生。监视。他销毁了缴获和没收的武器，并在咸阳铸造了十二尊铜像，每尊重千石。他还下令“堕坏城郭，决通川防，夷去险阻”，以尽可能地消灭封建贵族赖以割据的手段。
为了控制广袤的土地，尤其是六国旧疆，秦始皇还从首都咸阳到全国各地修建了赤道。他亲自多次巡回赤道沿线各县区，并在多处刻下勋石碑，以示实力。为加强北方防御，秦始皇三十五年（公元前212年）修筑咸阳经郧阳（今陕西淳化西北）至九原（今内蒙古包头以西）的直道。堑山堙谷千八百里。在西南地区，还修建了一条从四川宜宾以南至云南昭通的五尺道，官员就近驻守统治。

秦朝统一后的十几年里，秦始皇维持着庞大的军队，建立了庞大的官僚机构，打了多次大规模的战争，完成了庞大的国防建设和土木工程。据估计，当时全国人口约1000万，其中有超过200万人在军队服役，占全盛时期男性的三分之一以上。秦始皇采纳了赵佗等人的建议，将50万秦人从关中迁徙到岭南，与当地人融合，却造成了关中的空虚，极大地动摇了秦国的统治根基。
秦朝不仅兵役繁重，赋税也十分严厉。秦朝的官税有田租和口税，天祖收粮食和稿子，口税收铜钱。地租原定为农民收获的十分之一，但实际征收却远远超出规定，“多收了一半的税”。一年四季，人民群众辛勤劳作，却“衣牛马之衣，而食犬之食”。

刑罚残酷，秦朝为了防止百姓造反，制定了残酷的刑罚。秦的刑名有斩、碟(断裂肢体)、枭首、弃市、戮尸、斩左右趾、膑(砍去膝盖)、黥、宫、劓、城旦春等等，刑名很多，十分残忍。各级官员滥用刑罚，“杀人之父，孤人之子，断人之足，黔人之首，不可胜数。”情节严重的他被，出现了“赫衣塞路，囹圄成市”的可怕局面。
秦二世时期，农民过着悲惨的生活，他们穿牛马之衣，吃犬彘之食，经常在暴吏的酷刑下逃入山林，。这些情况都表明，应急的暴政激化了社会矛盾，秦始皇完成统一大业也为推翻秦朝创造了条件。因此，西汉贾山在谈到秦朝“贼遍山野”的情况时说：秦始皇在世时，他的统治已经崩塌，但因为皇帝和开国大臣在，没有人敢反抗。

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