1871年5月（清同治十年4月），沙皇俄国趁阿古柏入侵我国新疆造成的边防危机，随便派兵占领伊犁地区，进而深入周边地区.
清打败亚古博后，1878年（光绪四年），俄国钦差大臣崇厚于光绪四年十二月初八抵达圣彼得堡。光绪四年（1878年）。与俄罗斯的谈判在三天后开始。
签约过程
俄国内部对于是否还给他们意见不一，直到光绪五年（1879年）五月才同意，并逐渐向崇侯提出条件。
崇厚出生于满洲贵族家庭。历任兵部尚书、户部尚书、通商大臣、直隶总督、奉天将军。同治年间，他还创办了天津市机械制造局。天津宗教事件后，他还代表朝廷赴法谢罪。
崇厚虽是大臣，却不懂外交，不以国家和民族的利益着眼。 8月17日，在沙俄的胁迫下，崇侯签订了《里瓦底亚条约》第十八条（即“移交他们”条款，简称“崇约”），《元专条》共有十七条》、《军费收补专用品》和《陆路通商条例》。崇厚擅自签署这份奸细条约后，没有等朝廷批准，就悄悄回国了。

条约影响
条约签订后，国内舆论一片哗然，纷纷谴责崇侯失权辱国。就连一向主张和平的奕欣也认为条约失去了太多的权利，还是不签为好。张之洞说：“如果和新约一样好，得到的是伊犁的空名，失去的是新疆的实相。”明典刑”，认为迟到者当受警告。距北部边境两百英里处都是俄罗斯军队。怎么能我还活着吗？”清也以“虐行非常严重”为由，拒绝批准崇厚免职，将崇厚免职移交刑部处罚。军费白银30万两，为他赎罪，获释，原官职下调二品。
曾继泽抵俄时，俄派使者布策催促缔约。曾纪泽知道此事后，向俄罗斯外交部提出要令布切回头重新谈判伊利的事情。在曾纪泽的坚持下，俄罗斯代理外长吉尔斯、副外长雷梅尼和布策尔参加了谈判。
为增加谈判筹码，清派左宗棠率军离开苏州（今酒泉市），出嘉峪关，挺进伊犁。老统帅左宗棠为表示收复伊犁的决心，命人准备好棺木，才出发“抬棺上阵”，以鼓舞士气。
左宗棠大军到达新疆哈密后，拟分三路收复他们：一路被驻守靖河的金顺击破，从正面进攻；另一条路线是张尧从阿克苏越过天山攻打它们南部的。去他们西边的小路。当时，沙俄与土耳其关系紧张，而左宗棠能够很好地治军，不惜一战，想一想，刚刚在土耳其吃亏的俄国人都觉得，这个代价很高，之后不得不降低要求协商解决问题。
经过半年多的谈判，曾纪泽于1881年2月24日在圣彼得堡与沙俄代理外交部长贾列斯签订了《中俄伊犁条约》和《修改的陆路贸易条例》，收回了部分土地。我国人
条约的主要内容是：我国收回，并部分取消了原条约的割地条款；只允许俄罗斯在嘉峪关和吐鲁番设立领事馆；俄罗斯商人在蒙古等地免税改为“暂不征税”。
但霍尔​​果斯河以西、载桑湖以东地区继续失守。通过这个条约和随后的划界协定，我国有7万多平方公里的领土被划给了俄罗斯。 “军费”的补偿金额从原来的500万卢布增加到900万卢布。从本质上讲，该条约仍然是不平等条约。

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