[拼音]：xingzheng lifa

[外文]：administrative legislation

通常具有两方面的内容：

（1）国家行政机关接受国家立法机关的委托，依照法定程序制定具有法律效力的规范性文件的活动。

（2）国家行政机关依照法定程序制定有关行政管理规范性文件的活动。亦称“准立法”。

行政立法的主体是 和法律规定建立的国家行政机关。由于国家对经济和社会生活的干预增多和行 力的相对扩大，单靠立法机关立法已无法适应社会发展的需要。立法机关以委托立法方式，赋予行政机关以立法权；同时，行政机关制定的各种规范性文件也是一种行政立法活动。

行政立法的内容包括：行政机关和公务人员的法律规范；行政机关管理国家事务的法律规范；对行政机关的活动进行监督的法律规范。不同等级的国家行政机关的行政立法的效力等级不同。

行政立法的程序依立法机关的性质而有所不同。我国行政立法主要是指 制定行政法规， 各部委、省、直辖市、自治区人民 、省会市人民 和经 批准的较大市人民 制定规章的活动。全国性行政法律草案，多数都由 提出，经 常务委员会讨论通过；地方性行政法规草案多由同级人民 提出。行政法规和规章一般由 业务部门起草。如涉及几个部门，则需共同协商起草，并经有关法制机构审查批准。全国性的行政法规经 全体会议或常务会议讨论决定，由 签署发布。部、委规章经部务或委务会议讨论通过。地方 规章经该级 常务会议或办公会议讨论通过，由部长、主任或省长、市长签署。重要的部门规章在通过和签署后，须报上级机关审批，然后公布，一般规章在通过和签署后报 备案。

行政立法的生效要件：

（1）必须是国家行政机关在其职权范围内或经授权制定的法律规范；

（2）行政立法的内容不得与 、法律及上级行政机关制定的行政法规相抵触，必须符合法定程序；

（3）行政立法的内容须采用书面表示，注明制定、批准机关的名称，以及首长签署和发布时间等。

行政立法较之权力机关的立法，是一种从属性的立法，不得与 、法律和同级地方性法规相抵触;它是一种较法律更具体、更明确、更细致的立法，是法律、法规的具体化；它还是一种适应性较强，比法律的稳定性较差的立法；由于行政管理的复杂和多层次性，使行政立法也在内容、效力和形式方面具有多样性。

行政立法是国家行政管理的重要手段，是建立和健全行政法制、使国家行政管理法制化和严格依法行政的基础和前提。

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