[拼音]：tiqi gongsu

[外文]：initiation of public prosecution

对犯罪有诉追权的国家机关，依照侦查所搜集的证据，确认被告人犯有罪行，代表国家提请 对被告人进行审判的一种诉讼行为。

根据我国法律的规定，提起公诉是人民检察院的职权，凡需要提起公诉的案件，一律由人民检察院审查决定。人民检察院对公安机关侦查终结移送 的案件，要进行认真、全面的审查，必须查明犯罪事实、情节是否清楚，证据是否确实、充分，犯罪性质和罪名的认定是否正确，有无遗漏罪行和其他应当追究刑事责任的人，是否属于不应当追究刑事责任的情况，有无附带民事诉讼，侦查活动是否合法。人民检察院审查案件，应当讯问被告人，可以询问证人和被害人。人民检察院认为被告人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，即应作出 的决定，按照刑事审判管辖的规定，向人民 提起公诉。

人民检察院决定 时，应制作 书。 书应明确记载：

（1）被告人姓名、性别、年龄、籍贯、住址、职业，曾否受过刑事处罚，被捕的年、月、日。

（2）犯罪事实和证据，包括被告人犯罪的时间、地点、经过、手段、动机、目的、造成的危害，以及足以证明被告人犯罪的各种证据。

（3） 的根据和理由，包括被告人触犯的刑法条款、犯罪的性质、犯罪的责任、从轻从重处罚的条件。对于共同犯罪的案件，应当写明被告人各自应负的罪责。人民检察院提起公诉，应将 书连同案卷材料、证据一并提交人民 。

根据《我国刑事诉讼法》第101条规定，对于被告人的行为已经构成犯罪，但依照刑法规定不需要判处刑罚或免除刑罚的，人民检察院可以免予 。免予 应制作免予 决定书。人民检察院对于公安机关移送 的案件，查明有下列情况之一的，应当作出不 的决定：

（1）被告人的行为不构成犯罪，或者犯罪事实并非被告人所为；

（2）犯罪已过追诉时效期限；

（3）经特赦令免除刑罚的；

（4）依照刑法告诉才处理(见告诉乃论)的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；

（5）被告人死亡的；

（6）其他法律规定免予追究刑事责任的。不 应制作不 决定书。免予 或不 的决定，应当公开宣布，并且将免予 决定书或不 决定书交给被告人及其所在单位。如果被告人在押，应当立即释放。

世界大部分国家的刑事诉讼都实行检察机关提起公诉的制度。在日本，实行国家追诉主义， 不受理自诉案件； 受理的刑事案件，都要由检察官 。联邦德国《刑事诉讼法》规定，提起公诉是检察机关的职能。在南斯拉夫，追究犯罪、对犯罪者进行控诉是检察机关的职责，检察院是负责刑事案件 的国家机关。

在美国的刑事诉讼中，也实行检察官 的制度，但《美国 修正案》第5条规定，非经大陪审团提出公诉，人民不受死罪或不名誉罪之宣告。不名誉罪实质上与重罪含义相同。因此，凡是联邦 审理的重罪案件，检察官的 书必须经大陪审团审查决定，轻罪案件则由检察官直接向 。在各州中，约有半数的州，重罪案件可以不通过大陪审团，而由检察官直接向 。除死罪外，被告人可以放弃由大陪审团审查公诉的权利。大陪审团审查 ，仅审查检察官提出的证据。被告人没有主动提出证据和出席大陪审庭的权利。经审查，如果大多数陪审官认为检察官对被告人罪行的指控有根据，即由大陪审长签字批准公诉书。

英国最早实行大陪审团审查 的制度，但于1933年将这一制度废除。原则上，在英国任何公民对犯罪案件都可以 ，实际上绝大部分刑事案件由警察部门 ，有些犯罪案件必须先取得总检察长或检察官的批准，才能 。总检察长和检察官也负责某些重大案件的直接 。

在法国的刑事诉讼中，案件经过侦查，一律由检察官制定 书 ，并移送预审法官或上诉 庭审查决定，交付法庭审判。

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