[拼音]：Lading Meizhou Tudi Gaige

[外文]：agrarian reform in Latin America

实行 是当代拉丁美洲民族 运动的基本要求和重要内容之一。长期以来，拉丁美洲国家土地制度的特点是土地占有高度集中，极少数大庄园主及外国公司垄断了大部分土地，而广大农民无地或少地。这种土地关系渊源于16～18世纪殖民统治时期建立的封建大土地所有制，当时主要采取委托监护制的形式，1720年后又演变为大庄园制。19世纪初拉丁美洲国家独立以后，大土地所有制进一步发展。20世纪50年代，拉丁美洲占农户总数 1.5％、占地1000公顷以上的大庄园主占有全部可耕地的65％；而占农户总数73％、占地20公顷以下的小农只占有可耕地的4％。这种土地高度集中的状况阻碍了农业的发展，成为拉丁美洲国家实现工业化、现代化和社会进步的严重障碍。因此，拉丁美洲各国人民特别是广大农民强烈要求改革土地制度。19世纪初，拉丁美洲独立战争领导人杜桑－卢维图尔、M.伊达尔戈·伊·科斯蒂利亚、J.M.莫雷洛斯·伊·帕冯和S.玻利瓦尔等都曾提出有关土地问题的改革主张。海地独立后曾将一部分种植园土地分配给无地农民。19世纪中叶，B.P.胡亚雷斯领导的墨西哥革新运动曾颁布法令，没收天主教会占有的全部地产（占全国大地产的一半左右），并将其 给私人。不过，这些早期斗争都未能触动大土地所有制本身。20世纪初以来，在拉丁美洲一些国家爆发民族 革命时，农民群众的夺地斗争更为激烈，在各国农民斗争的推动下，近半个多世纪以来，拉丁美洲大多数国家都已不同程度地进行了土改。

20世纪初，墨西哥开始实行大规模的 ，改革前后持续达50年之久。1910～1917年墨西哥资产阶级 革命期间，农民起义军领导人E.萨帕塔于1911年提出剥夺大地产、将土地归还给农民的主张。V.卡兰萨总统迫于农民运动的压力，于1915年颁布土地法令，并在1917年 中规定分割大地产，发展小土地所有制。1934年L.卡德纳斯执政后颁布新的土地法，大力推进土改，征收大庄园的超额土地分给农民。这是当时拉丁美洲最激进的 。截至1970年，历届 总共给 230万户农民分配了约5800万公顷土地，并先后成立土地委员会、农业银行等机构，负责分配土地、向农民提供贷款等事宜。使村社数目由1910年的4000余个，增加到70年代的2.5万个左右。原来的大庄园大多变成占地不到300公顷的中等地产，并逐渐改造成为资本农场。

第二次世界大战后，危地马拉、玻利维亚和古巴三国相继进行了 。危地马拉革命中颁布的 ，规定要废除大庄园制，J.阿本斯·古斯曼总统根据 和1952年颁布的土改法，征收美国资本联合果品公司和本国大庄园主的约 150万英亩土地，分配给约10万户农民，并设立农业银行向农民提供贷款。1954年，阿本斯·古斯曼 被反革命颠覆，土改成果全部丧失。1952年玻利维亚 革命爆发，次年颁布土改法，宣布消灭大庄园制，发展村社和合作社所有制，规定私人占有土地的限额为60～600公顷，资本农场可占有400～2000公顷土地，超额者予以征收， 以债券支付赔偿，在25年内还清。到1969年，分配土地1167万多公顷。1959年古巴革命胜利后，实行了拉丁美洲最彻底的土改，按照1959和1963年的两个土改法，全部剥夺大庄园主和外国公司占有的土地，由土改委员会组织合作社和国营农场经营，其土地占全国农业用地的83.4％。

智利和秘鲁两国实行的 是在反帝 改革斗争的进程中转向激进的例子。智利于1962和1967年两次颁布土改法，规定征收超额的私人土地，E.弗雷·蒙塔尔瓦总统（1964～1970在任）依法征收1408个大庄园的350万公顷土地，分给约3万户农民。S.阿连德·戈森斯总统执政后加速进行土改，1971年征收3500个大庄园的 530万公顷土地，广泛建立农社和称为“土改中心”、“生产中心”的国营农场、合作农场，沉重地打击了大土地所有制。1973年9月，发生军事 叛变，土改成果大部丧失。在秘鲁F.贝朗德·特里首次执政时（1963～1968），即实行土改，但进展缓慢。J.贝拉斯科·阿尔瓦拉多总统执政后，实施新的土改法，加快了土改进程。到1979年，总共征收了1.6万多个大庄园和外国公司的953万公顷土地，其中 865万公顷分配给农民，并建立起约1900个农业合作企业。

委内瑞拉和巴拿马两国实行的是比较温和的 。委内瑞拉 行动党首次执政期间（1945～1948），曾实行土改，但因 叛变而中断。1958年人民武装起义胜利后，该党再次当政。1960年颁布土改法，规定由全国土地委员会负责分配国有土地及征收的大地产，计划10年内给35万农户分配1250万公顷土地，但到1970年仅给18.3万户农民分配了约 480万公顷土地（大部分是国有土地）。土改中大庄园主的利益受到保护， 向他们支付高额赔偿。在巴拿马，1963～1970年仅给4400户农民分配了 6.7万多公顷土地。1968年О.托里霍斯·埃雷拉执政后，从1970年起继续推进土改，计划在20年内通过赎买方式征收地主的土地分配给农民。到1978年，已征收土地约50万公顷，建立起200多个农社。

其他一些拉丁美洲国家 在古巴革命胜利后，也纷纷采取改良措施，提出 的各种方案。60年代前半期，哥伦比亚、多米尼加、巴拿马、哥斯达黎加、危地马拉、洪都拉斯、智利、海地、巴拉圭、尼加拉瓜、厄瓜多尔、巴西、秘鲁等国先后制订土改法，建立土改和垦殖机构。其主要目的是在继续保存大土地所有制的条件下，把传统的大庄园逐渐改造成为资本农场，实际分配给农民的土地很少，因此土改收效甚微。萨尔瓦多于1980年公布土改法，规定征收大地产并 给无地农民，但并未实行。尼加拉瓜于1979年革命胜利后立即没收索摩查家族的土地，但未进行全面土改。

拉丁美洲各国的 具有不同的社会经济意义。古巴的土改彻底摧毁了大庄园制，实现了农业合作化。墨西哥、危地马拉、玻利维亚、委内瑞拉、智利、秘鲁、巴拿马等国的土改不同程度地打击了封建势力，改变了旧的土地关系，促进了农业资本的发展。但其他十几个国家的土改基本上未触动大地主占有的土地，只是通过垦殖计划，将一部分无地农民安置到边远地区的国有土地上垦荒，同时通过农业生产集约化，使传统的大庄园逐步走上资本生产的轨道，因而依旧保持大土地所有制，农民的土地要求仍未得到解决。

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