东汉末年，汉灵帝光和七年（184年）爆发了“黄巾起义”。公元280年“三家归晋”，这是我国历史上一个伟大的时代，所有的人物一起崛起，所有的人物一个接一个地登上舞台，也是我国历史上一个群星璀璨、独具魅力的时代。东汉末年，在最混乱的时期，当地分裂势力多达11支：袁绍、韩遂、曹操、刘备、张鲁、张绣、袁术、刘璋、刘表、孙策、士燮。
当时，地方行政机构分为州、县、县三级，即：司州、豫州、兖州、徐州、青州、凉州、并州、冀州、幽州、扬州、荆州、益州、交州。州下设郡。全州有158个县和1190个县。在这11股分裂势力中，袁绍是河北省清余四州势力强的一股，虽然袁书只占领了一个淮北地区，但他也是一股势力。那么为什么东汉末年会发生这样的混乱呢？为什么会有春秋战国时期这样的分裂z权？
东汉末年的大乱主要有五个原因：
1、政治上州牧只手遮天
东汉的地方行政机构自清汉以来，沿袭了两级行政区，其上为国家，但起初国家只是一个监察单位，州长全权负责评估省长和地区部落的政治成就，没有政治或军事权力。
汉陵宗平五年（188年），汉陵皇帝接受了太昌庐阳的建议，恢复了国家畜牧业，被称为“废史立牧”。将国家作为一个更高的行政单位管理各个地区，创建由皇室或重要官员持有的国家牲畜，让其拥有地方军队和的权力，从而增强地方z权的力量，便于现场控制，有效压制黄围巾的残余。
例如，刘洋是禹州的牧羊人，阮婉是禹州的牧羊人，刘宇是禹州的牧羊人。这些国家牧羊人拥有军队和部队只用一只手遮住天空的力量。结果，地方分离主义军阀形成。上台后，包括刘洋在内的国家牧羊人不再受朝廷控制。

2、经济实力雄厚
东汉的经济体制可以分为名义经济和小规模农村经济。东汉末年天灾不断，大量粮食减产，农村小经济濒临崩溃，土地兼并和人口依赖增加，穷人越来越穷，富人越来越富，元绍、元舒等强国正在逐步形成分裂z权。
3、军事上军事强人拥兵自重
东汉末年，发生了多次暴乱，包括西汉的钱朝起义、东汉的黄晋起义和北汉的宋奴入侵。东汉朝廷无法使用中央军来叛乱，因此不得不将总权力下放给地方，在皇晋起义的过程中，带领一群雄心勃勃的将领或官员支持军队，重新占领当地，揭开了东汉末年军阀斗争的序幕。
4、宗教领袖会相互呼应
东汉末年，由于瘟疫的流行，人们无法谋生，无法解决人们的温饱问题，也无法解决人们的医疗问题。人们应该转向宗教。一些宗教领袖号召人们去治疗疾病和救人，他们招募信徒并重复他们的做法。例如，天师道创始人简陵的孙子简鲁和第三代天师分裂杭州，在这里传播了沃密道。
5、中央皇权是新生的皇帝
在地方权力加强的同时，东汉王朝的皇权开始衰落。据统计，东汉中后期登基的10位皇帝平均年龄为10.6岁，平均死亡年龄约为18岁。由于皇帝年幼，无法亲自统治，皇权落入亲属和太监手中。亲属和太监之间相互冲突，而且顺序往往不同。没有一个英勇的国王能指挥朝廷，政局只能是混乱。
汉陵帝去世、汉邵帝登基之初，外族大将何晋与宦官对峙身亡。袁绍和曹操带领军队来到宫殿，当他们遇到太监时，他们都被杀了，无论大小。董卓利用自己的弱点进入朝代，带领军队进入朝代并垄断权力。然后，他罢免了小汉皇帝，建立了刘嗣（为汉皇帝）登基，并迁都。

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