普通将领是指西汉开国大臣的官员和将领。 “平民”原指身穿麻衣的人，后来成为普通平民的称呼，包括农民、工匠、无官衔的地主等。
内容
西汉开国大臣任命的官员和将领大多“从平民做起”，被称为“国民将军”。 “平民”原指身穿麻衣的人，后来成为普通平民的称呼，包括农民、工匠、无官衔的地主等。有白徒弟（普通农民）、屠夫、丧葬小号手、小商贩、保安、小官、小地主。他们五花八门，除了娄敬，都是跟随刘邦打天下的英雄。

来源
西汉建立后，局势由较为普通的人组成。平民原指身穿麻衣的人，后来成为普通平民的称呼，包括农民、工匠等劳动者，也包括没有正式头衔的地主。
西汉的开国君主和大臣大多出身普通。例如：刘邦自己是农民，陈平、王令、卢嘉、李尚、李世奇、夏侯英等都是普通农民，范快是屠狗者，周博是织工歌，还有为葬礼吹长笛。英是商贩，娄靖是守军，萧何、曹参是小官。
从阶级构成来看，无论是农民等小生产者还是中小地主，都属于社会下层。除了娄靖，他们都跟随刘邦征服了世界。他们在抗秦起义期间开始相互交流。后来在与项羽的战斗中，其阵容逐渐扩大和加强。
西汉建立后，形成了“将军府”。这种情况的出现，是秦灭汉兴历史变迁的一个总结。陈胜起义暗示“王爷将军有种！” （《史记：陈涉家族》）为普通人统治世界做了重要的舆论准备。他不仅说出了这个口号，而且在反抗斗争中付诸实践。
秦灭前，以陈胜为首的诸侯将军是农民起义的首领。汉初，将军丞相的出现，无疑是陈胜领导的农民起义的结果。大势所趋的出现，也是春秋战国时期社会变迁的必然趋势。当“世侯世青局”一扫而空，奴隶制的残余形式减弱，当时的封建z权发生了变化。这是汉初从“师侯世卿之势”到“将领之势”的历史进步。
普通帝王将军的背景和经历对他们的政治决策产生了重大影响，也影响了统治集团的内部关系，使他们保持了一定的“共同”作风。汉初，君臣之间的等级关系并没有那么严格，但注重选才和节俭。随着社会地位的变化，“普通”皇帝逐渐成为新的封建贵族，其腐朽的趋势不可避免地与日俱增。汉武帝统治政治和指导思想的变化是“普通”统治者和臣民贵族化的结果，标志着汉初“普通”政治的终结。

西汉初年，为恢复封建经济，稳定封建统治，实行“管闲”政策。先秦诸子的道家思想包括许多政治军事战略战术。所谓“不欲静，天下自定”或“欲把握则必冻其”（《老子》），这样的思想发展了黄老（黄，指为战国末期黄帝劳，指老子）作研究。所谓黄帝书房，当时也属于道家。这两个叫黄老。黄老理论在政治上主张“无为领导”，这正好符合汉初统治集团的需要。
西汉初年，由于秦国的缺点，经济萧条，人口分散，劳动力贫乏，经济稀缺，合作社经济急需复兴和发展。统治者得知秦的死讯，主张“反秦滥权，与民同眠”。刘邦统一后，先后经过小会、高侯、文景，此期间君臣都非常擅长黄老之术，法治高尚、安静、祥和。因此，实行“无为”之治，成为汉初政治的重要特征。
所谓“无为”，并不是说统治者什么都不做，什么也不做。无为有两个原则：一方面，无为的意思是“守而不失”，即汉初刘邦、萧何建立的政法制度，原则上不应该改变。 .另一方面，武威不是放弃阶级统治，而是在不侵犯统治阶级基本利益的原则下，在封建统治阶级允许的范围内，尽可能少干涉生产和人民生活。以便他们能够恢复和恢复。
汉初黄老政策的内容主要有：重农抑商，恢复和发展生产。例如，坚持以农业为根本，鼓励农业生产，对商人实行限制政策，禁止他们驾驶汽车，将他们的税收加倍。轻轻作弊，付钱与人休息。除了秦国的严格法律外，还缩短了法律，扩大了禁制网络。
由于实行黄老政策，社会生产迅速恢复发展，国家积累了大量财富，建立了西汉封建统治。与此同时，封建地主阶级的经济实力迅速发展。但在太平盛世的背后，也有农民破产失业的现象。

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